Чем порадуете, господин социальный министр?

Посетивший в начале этой недели Ида-Вирумаа министр социальных дел Ханно ПЕВКУР в интервью корреспонденту «Инфопресс» признал, что министерство строит прогнозы и на случай, если безработица поднимется до 16 процентов, но выразил надежду, что эти прогнозы останутся невостребованными.

- Господин Певкур, последнее время люди получают много информации о том, какие изменения ждут социальную сферу в связи с урезанием госбюджета, и просто теряются - какие выплаты, в конце концов, будут урезаны, а какие не тронут? Дайте, пожалуйста, краткий обзор положения дел.

- Все детские пособия и пенсии урезаны не будут. Если что-то урежут, так это пособия на похороны и суммы, которые связаны с компенсацией учебного кредита.

Сегодня в госбюджете на похоронные пособия заложено около 55 миллионов крон. Останется, в расчете на весь год, около 35 миллионов. С учетом того, что часть пособий мы уже выплатили, во втором полугодии мы будем располагать для этих целей примерно 8-10 миллионами. Система выдачи данных пособий будет переделана. Как именно - пока говорить рано. Но наверняка если человек все-таки нуждается в помощи - он ее получит.

- А кто тогда «гробовых» лишится? Ведь нуждающимся в пособии, как правило, себя считает каждый, кто столкнулся с похоронами.

- Сегодня сказать, какими будут условия выплаты пособия, очень тяжело. Мы только начали работать над ними.

Что же касается учебных кредитов, то вся система их компенсации будет переделана. Но думаю, те, кто сейчас уже получает эти суммы, не пострадают, у них мы это право не отберем. А вот новых получателей компенсации с 1 июля уже не будет.

Важно подчеркнуть, что все это - пока планы. Мы не знаем, что скажет парламент, который еще должен рассмотреть бюджетные сокращения. Решит, что все должны и дальше пособия получать, - значит все и будут их получать… Надо еще недели четыре подождать, и после этого о судьбе пособий можно будет сказать точно.

- Что ждет медицину?

- Здесь дела очень тяжелые. Медицина зависит от социального налога. Уже в феврале мы рассчитывали, что недополучим этого налога в размере около 600 миллионов крон. Теперь минфин сказал, что недопоступление составит где-то 376 миллионов. Всем этим сейчас совет Больничной кассы занимается. Есть некоторые предложения, и мы в совете все-таки движемся в том направлении, чтобы суммы, которые уже выделены больницам, не сокращать. Точнее все это тоже станет известно недели через три-четыре. Пока могу сказать, что большинство предложений, которые позволят медицине свести концы с концами, связаны с закупкой или незакупкой новых лекарств и покупкой уже заказанных в тех или иных объемах.

- Считается, что правящую коалицию расшатали споры вокруг нового закона о трудовом договоре. В каком состоянии здесь дела и куда движутся?

- Пока закон определяет, что с 1 июля компенсация по страхованию от безработицы людям, лишившимся работы, составит в первые сто дней после увольнения 70 процентов от зарплаты работника и 50 процентов - начиная со 101-го дня. Две правящие партии - реформистская и «IRL» - подали в Рийгикогу законопроект, который предлагает понизить эти компенсации, соответственно, до 50 и 40 процентов, то есть оставить их в том размере, в каком они выплачиваются сейчас. Если в дальнейшем опять наступит рост экономики, то эти проценты могут повыситься. Но сегодня повышение нереально. Если оставить 70 и 50 процентов, то вполне вероятно, что при достижении уровня безработицы в 14-15 процентов уже в следующем феврале в Кассе по безработице просто не будет денег.

И опять-таки - все это тоже еще не утверждено, Рийгикогу будет обсуждать вопрос размера компенсаций на следующей неделе.

- А какова перспектива повышения налога по страхованию от безработицы?

- С 1 июня его ставка составит 3 процента. Ее повышение зависит от количества безработных. Если безработных будет 14-15 процентов от трудоспособного населения - мы должны ее поднять, иначе даже и при компенсациях в 50 и 40 процентов средств в Кассе будет не хватать.

- Поднять до…

- Это тоже компетенция парламента. У нас есть закон о страховании от безработицы. Сейчас в нем определено, что предельный размер платежа по страхованию от безработицы - 3 процента. Рийгикогу может увеличить эту цифру, и тогда уже совет Кассы по безработице в этих пределах попросит правительство установить конкретный размер налога. Треть его платит работодатель, две трети - работник. Если через несколько лет безработица упадет, скажем, до 5-6 процентов - совет Кассы точно так же порекомендует правительству налог снизить.

- Вы упомянули о возможной 14-15-процентной безработице. А реально ваш прогноз каков?

- Сегодня уровень официальной безработицы в Эстонии - 9,8 процента. Анализ министерства финансов предсказывает, что в этом году может быть 13,1 процента. Я попросил сделать расчет и на случай 16-ти процентов - это 120 тысяч безработных. В этом случае у нас точно не будет никакой альтернативы повышению налога по безработице.

Лично я думаю, что выше 13 процентов безработица не поднимется. Но и это для Эстонии уже очень плохо.

- Чем порадуете пенсионеров?

- Пенсии не будут урезаны.

- А если денег у государства, чтобы их платить, не окажется?

- Тут понадобится политическое решение. Урезать пенсии - значит не сокращать что-то другое или не поднимать какой-то налог. Сохранять пенсии - значит нужно сэкономить на чем-то другом. Сегодня и премьер-министр, и другие министры коалиции сказали, что пенсии урезать не будем.

- Но некоторые политики все-таки зондируют почву, говоря, что от принципа «пенсии нельзя понизить» можно было бы и отступить…

- Говорят такое. Посмотрим. Сейчас в законе сказано, что индекс при пересчете пенсии не может быть ниже 1,0, то есть уменьшаться она не должна. Чтобы изменить ситуацию, надо принять новый закон, но не предвижу, чтобы нынешнее правительство пошло в парламент с таким проектом.

Что будет в 2010-м, какие цифры появятся в бюджете следующего года - сегодня сказать очень трудно. Надо прожить три квартала, тогда что-то прояснится. Конечно, гарантировать, что разговора о пенсиях не возникнет вообще больше никогда, я не могу.

- Нынешнее сокращение госбюджета - второе в этом году. По вашему мнению, будет ли третье, и если да, то что в вашей, социальной, сфере следующее в очереди на урезание?

- Лично я думаю, что в текущем году мы больше сокращать бюджет не будем. Если взять уже проведенное и подготовленное сокращения, то с начала года бюджет и так уменьшился почти на 20 процентов. Это очень значительная сумма. К тому же если сокращать что-то еще, то ведь придется делать и новую систему выплаты пособий. Все выплаты в социальной сфере связаны с какой-либо инфосистемой, проще говоря, «забиты» в компьютер, и менять все это у нас нет времени и возможности.

- В 2010 году, который очевидно будет не лучше нынешнего, социальная сфера претерпит новые сокращения или хотя бы ограничится тем, что сокращено нынче?

- Трудно сказать. На ситуацию следующего года будет влиять, например, то, как мы решим проблему еще недостающих 2,5 миллиарда крон в нынешнем бюджете: получим их за счет сокращений или за счет дополнительных доходов, например, каких-то новых налогов?

Когда осенью появятся наброски бюджета-2010, можно будет определиться: надо ли что-то сокращать еще, или, может, надо не урезать, а улучшать систему.

- Как это - «улучшать систему»?

- Эксперты нашего министерства говорят, что есть возможность усовершенствовать систему выплаты детских пособий: так, чтобы действительно нуждающиеся в этой помощи получали бы ее в большем размере, за счет тех, кто и не замечает этих 300 крон. То есть вторые как бы отдали деньги первым.

- Господин Певкур, какие проблемы ида-вируских социальных учреждений волнуют вас в первую очередь?

- Самый важный для меня вопрос - Ида-Вируская центральная больница. Около года назад было решено, что большие суммы из европейской помощи получат на свое развитие больницы Тарту и Таллинна, а ИВЦБ тогда была в этом списке третьей. Она хотела получить примерно 225 миллионов крон, а у нас оставалось 179 миллионов. Эти евроденьги есть и сегодня, и благодаря падению строительных цен сейчас открывается возможность их освоить, начать строительство нового корпуса больницы. Осталось уладить маленькие юридические нюансы, и вопрос о новой больнице может быть решен в этом году. Должен быть решен.

- В ближайшие пару лет смогут ли рассчитывать местные социальные объекты еще на какие-то субсидии в рамках европейских проектов?

- Да. Речь идет о проектах строительства детских домов нового типа в Нарва-Йыэсуу и, вероятно, в Нарве, о преобразовании больничных корпусов ИВЦБ в Кохтла-Ярве, после возведения больницы в Ахтме, в больницу по уходу и, в-третьих, о развитии домов престарелых.

Интервью взял Алексей СТАРКОВ

Фото автора

Инфопресс №22