MTÜ Sillamäe Poksiliit усмотрело нарушения в выделении дотаций спортивным организациям

Недоходное объединение с громким названием «Союз бокса Силламяэ», не получившее в этом году от города дотирования на свою деятельность, теперь пытается через суд признать распоряжение городской управы Силламяэ от 4 марта 2010 года незаконным. Предполагалось, что после прошедшего заседания Тартуского Административного суда стороны все же найдут компромиссное решение спорной ситуации, однако этого не случилось и судебные разбирательства, скорее всего, будут продолжены.

По словам юриста Валерия Гимаева, представляющего интересы недоходного объединения, MTÜ Sillamäe Poksiliit подавало ходатайство городу о выделении денежных средств для участия в различных соревнованиях по легкой атлетике и боксу в 2010 году. Ходатайство было подано своевременно в конце сентября 2009 года и принято городскими чиновниками. Однако в начале февраля Силламяэское спортивное общество «Калев» и комиссия по делам молодежи и спорту пришли к мнению, что MTÜ Sillamäe Poksiliit не следует выделять дотацию. Согласно тогдашнему распоряжению, деньги были выделены только легкоатлетическому клубу «Калев», Силламяэскому лыжному клубу и футбольному клубу «Калев». MTÜ Sillamäe Poksiliit не согласилось с этим решением и 28 апреля 2010 года подало в городскую управу жалобу, указывающую на неправомерность принятого решения. Эта же жалоба пошла и в Йыхвиский филиал Тартуского Административного суда.
- Наша жалоба, – говорит юрист, - состоит из двух частей: в первой мы просим суд признать распоряжение города от 4 марта 2010 года незаконным. Если нам удастся это доказать, то в дальнейшем планируем подать жалобу и о возмещении ущерба, который Sillamäe Poksiliit понесет в результате неполучения необходимых денежных средств. Дело в том, что Sillamäe Poksiliit по причине отсутствия средств вынужден теперь отказываться от участия в некоторых соревнованиях, что, в свою очередь, влечет за собой отказ спонсоров финансово поддерживать представителей Sillamäe Poksiliit, которые могли бы занять на соревнованиях этого года призовые места.
В то же время юрист говорит, что решение города нельзя считать недействительным, так как MTÜ Sillamäe Poksiliit не смогло в срок предоставить свою претензию, а именно в течение 30 дней после вступления в действие распоряжения. Суд должен признать распоряжение горуправы как несоответствующее действующему на территории города законодательству. «И если даже суд признает распоряжение города несоответствующим действующему законодательству, оно будет продолжать действовать. И поэтому мы ходатайствуем о признании распоряжения незаконным, чтобы на основании этого требовать возмещения ущерба», - поясняет В. Гимаев.
Отойдем ненадолго от конфликта, чтобы узнать, каким образом вообще в городе Силламяэ финансируется спортивная сфера? На этот вопрос согласился ответить Индрек Пыдра, специалист по делам молодежи и спорту отдела образования и культуры Силламяэской горуправы.
- Спортивная сфера финансируется из средств городского бюджета. Городской бюджет является публичным документом, и любой желающий может ознакомиться с ним на домашней страничке города Силламяэ, - говорит чиновник. - Силламяэский спортивный комплекс «Калев» - это спортивный центр, в котором спортивные клубы могут проводить свои тренировки. Городским бюджетом выделяются средства на содержания спортивного комплекса, а действующим в городе спортивным клубам предоставлена возможность проводить в спортивном комплексе тренировки на льготных условиях. Дополнительно к этому в бюджете нашего города предусмотрены и другие средства для поддержки спорта и на дотации спортивным клубам, на проведение городских спортивных мероприятий и поддержку городских спортивных организаций.
По словам И. Пыдра, спортивные клубы, представившие ходатайство для ежемесячного получения дотации, должны отвечать требованиям, указанным в постановлении Силламяэского городского собрания № 106 от 21 ноября 2007 года «Порядок выделения дотаций спортивным клубам города Силламяэ», и для получения в следующем году дотации представить до 1 октября текущего года ходатайство, оформленное должным образом.
Для проведения городских спортивных соревнований ходатайства подаются, как правило, один раз в квартал. Ходатайствовать могут все действующие в городе спортивные организации. Срок подачи ходатайства – за месяц до начала следующего квартала. Рассматриваются все поданные ходатайства и по возможности выделяется дотация.
Ходатайство о дотации деятельности спортивных организаций можно подавать в течение всего года и дотация эта, прежде всего, предусмотрена для покрытия доли самофинансирования спортивных клубов при подаче ходатайств о финансировании проектов из различных источников. Ходатайствовать об этой дотации могут все зарегистрированные в городе Силламяэ спортивные клубы.
- В каком объеме и сколько спортивных организаций финансируются из городского бюджета?
- Финансирование спортивной сферы зависит, прежде всего, от городского бюджета. В бюджете 2010 года для поддержки спорта (только тех спортивных клубов, чья деятельность проходит в городе) были предусмотрены следующие суммы: Силламяэскому спортивному комплексу «Калев» будет выделено 5 560 630 крон, на проведение городских спортивных мероприятий - 76 000 крон, на дотацию деятельности спортивных организаций - 45 000 крон и спортивных клубов - 2 209 500 крон.
В 2010 году финансирование из городского бюджета получили 7 спортивных клубов, чьи ходатайства отвечали требованиям порядка выделения дотаций спортивным клубам города Силламяэ, и которые также выполнили в течение предыдущего периода соответствующий договор. Поддержку получили следующие виды спорта: легкая атлетика, футбол, плавание, лыжи, баскетбол, шахматы, художественная гимнастика, настольный теннис, карате, бокс, дзюдо, теннис и ручной мяч. Благодаря выделенной спортивным клубам дотации 550 детей смогли участвовать в тренировках.
Помимо предусмотренных для них дотаций все спортивные клубы могут ходатайствовать о проведении намеченных в городе спортивных мероприятий. Чтобы получить поддержку по проектам, все спортивные организации могут также ходатайствовать о получении дотации, предусмотренной для деятельности спортивных организаций.
Что касается MTÜ Sillamäe Poksiliit, то, по словам специалиста по делам молодежи и спорту, Силламяэское городское управление не профинансировало в этом году его деятельность из-за того, что недоходное объединение как получатель дотации нарушил условия договора. В ходе ежегодной проверки спортивных клубов было обнаружено, что в MTÜ Sillamäe Poksiliit детей тренировали лица, не имевшие действующей тренерской категории, установленной Эстонским Олимпийским комитетом. В соответствии с этим и приняв во внимание рекомендации Силламяэского общества «Калев», как совещательного органа, и комиссии по делам молодежи и спорту Силламяэского городского собрания, Силламяэская горуправа оставила ходатайство MTÜ Sillamäe Poksiliit без удовлетворения. Но, несмотря на это, у MTÜ Sillamäe Poksiliit была возможность ходатайствовать о получении дотаций для проведения в городе спортивных мероприятий и из других источников бюджета города Силламяэ, а также из различных проектов, привлекая к участию в них и город. И такую возможность MTÜ Sillamäe Poksiliit использовало.
Правление MTÜ Sillamäe Poksiliit считает, что городская управа Силламяэ принимает решения по дотации спортивных клубов с нарушениями.
- Давайте посмотрим, - говорит член правления MTÜ Sillamäe Poksiliit Григорий Салмиянов, - кто принимает решения по выделению дотаций спортклубам города. Это - городская управа, комиссия по делам молодежи и спорту Силламяэ, городское собрание, утверждая общим списком бюджет города, а также консультативный орган Силламяэское спортивное общество "Калев". Последний не является легитимным органом, так как там наблюдается полное нарушение устава. В этом уставе, в частности, написано, что состав правления избирается на общем собрании раз в два года, а на самом деле состав правления не менялся с 2003 года. В правление, опять же по уставу, могут входить 5-7 человек, а у них аж 11 человек. Да и к тому же председатель правления Евгений Терентьев является в то же время учредителем легкоатлетического спортклуба "Калев", председателем комиссии по делам молодежи и спорту, депутатом городского собрания, а также членом правления Силламяэского спортивного общества "Калев". То есть, тех организаций, которые и занимаются выделением дотаций тому или иному спортклубу. Заинтересованность г-на Терентьева очевидна, поэтому налицо явные признаки нарушения.
Г. Салмиянов также несогласен с высказыванием И. Пыдра относительно того, что их недоходное общество нарушало пункты договора.
- Если бы мы нарушали договор, то в 2009 году в любой момент нам могли бы прекратить выделение дотаций, которые перечислялись ежеквартально. Проводились в прошлом году и проверки нашей деятельности.
Председатель комиссии по делам молодежи и спорту Силламяэ Евгений Терентьев утверждает, что никакого злого умысла в отношении MTÜ Sillamäe Poksiliit у них нет. Ходатайство о выделении дотации этому недоходному объединению не было удовлетворено, так как на тот момент у Sillamäe Poksiliit не было лицензированных тренеров, как этого требует принятое в городе постановление.
- Если честно, - признается Е. Терентьев, - то я даже не знаю, кто в Sillamäe Poksiliit занимается боксом. Разве что сын Салмиянова. Я ни разу не слышал, чтобы кто-то еще из представителей Poksiliit участвовал на чемпионатах Эстонии по боксу. То же самое касается и легкой атлетики. Поэтому я, как председатель комиссии по делам молодежи и спорту, не хочу, чтобы в городе появлялись спортивные клубы, дублирующие друг друга по видам спорта. Чтобы повторилась судьба кохтла-ярвеских клубов, которым город на приличную сумму денег урезал дотирование. У нас уже есть в городе клубы легкой атлетики и бокса, и почему бы Г. Салмиянову не отдать своего сына в один из них? Давайте создадим в городе еще несколько клубов по легкой атлетике, скажем, клуб имени Вячеслава Кошелева (Кошелев – известный в Эстонии бегун. – А.К) или еще имени кого-нибудь, однако откуда найти средства для их финансирования? Конечно, я не спорю, каждый вправе создавать любой клуб и город может выделять клубам определенные средства на участие в соревнованиях, но чтобы получать прямую дотацию от города, необходимо иметь лицензированных тренеров, массовость занимающихся и хоть какие-то результаты.