Главная Поиск Обратная связь Карта сайта Версия для печати
Доска объявлений Инфопресс
Авторизация
Логин:
Пароль:
Забыли свой пароль?
Поиск по сайту



Мы ещё одно неудобство на пути правонарушителей

Мы ещё одно неудобство на пути правонарушителей

- Для обычных людей вашу службу коротко можно представить так: муниципальная полиция по вопросам благоустройства, мусора, домашних животных и парковки. Что из этих проблем сегодня самое больное в регионе, где вы работаете?
- Самое больное - мусор, который люди выбрасывают в неположенное место. Больше всего это касается нарвских жителей, которые привозят свои отходы в Вайвараскую волость и выкидывают в лес. При этом народ «сообразителен»: все квитанции, счета, рецепты и т.п., где есть имена и адреса, перед выбросом из мусора изымаются, так что установить, кто это сделал, невозможно. В Йыхвиской волости такая же проблема с кохтлаярвесцами. Однажды из Кохтла-Ярве отходы выбросили даже в Иллука. С парковкой у нас проблема в Тойла, Йыхви и Иллука, где есть ограничивающие знаки. В Вайвараской волости тоже был знак-«кирпич» в Муммассааре, но его всё время воровали, и нынче волость решила его там не устанавливать, ведь очевидно, что бороться с этим бессмысленно и сторожа там не поставишь. Строительных проблем больше в волости Вайвара. Люди, которые имеют здесь сады с дачами (в основном опять-таки нарвитяне), думают, что со своим садовым домиком могут делать что угодно, не зная или забывая, что и в этих случаях работы регулируются законом о строительстве. В результате не согласуются изменения проекта, а то и строят вообще без проекта и разрешения. В этом году, как и раньше, есть нарушения правил содержания домашних животных, прежде всего собак. Например, в Вайвараской волости был случай, когда охотничьи собаки задрали зайцев. К счастью, удалось установить хозяина собак, составить материал о проступке, назначить штраф, да и хозяин согласился возместить ущерб. Давняя проблема - несовершеннолетние курят. Но смею утверждать, что наша работа, начатая в прошлом году, хотя бы согнала таких курильщиков со школьных территорий, они поняли, что не только полиция, но и мы можем наказать их за это нарушение.
- А как дела на пляжах и в прибрежных зонах отдыха, которых в пяти волостях много? 
- Здесь самое распространённое нарушение - езда на автомобилях в зонах охраны природы, и эта проблема острее всего ощутима в волости Иллука. Там на машине довольно легко попасть на берег. Закон о защите природы запрещает подъезжать к водоёму на моторном транспортном средстве ближе, чем на определённое расстояние. Например, на Чудском озере и Финском заливе такое ограничение - 200 метров. На берегу нельзя и палатку ставить, костры разводить. Не говоря уже о том, чтобы деревья для костра тут же у берега рубить. Но всё это до сих пор делается. Штраф мы за это пока не давали, хватало и замечаний. Большинство нарушений такого рода объясняется не злым умыслом, а просто привычкой: «наши родители так отдыхали, значит, и мы можем палатку с костром на берегу организовать». Исключение составляют случаи, когда сам собственник земли предусматривает возможность отдыха на берегу. Например, в Вайвараской волости есть специальная площадка в Муммассааре; в Принаровье у Центра государственных лесов тоже имеется место, где можно палатку поставить и костёр сделать. 
- Служба производств существует два года. Как вы оцениваете эффективность своей работы?
- Люди приняли нас, к нам поступает информация напрямую от жителей. Это уже обратная связь. Мы сотрудничаем и с полицией, как бывшие коллеги, понимая друг друга очень хорошо. Примерно 80 процентов приходящих к нам сообщений мы реализуем. То, что не в нашей компетенции, передаём соответствующим органам. Говорил раньше, повторю и сейчас: создание нашей службы не означает, что теперь все правонарушения пропадут. Мы просто создаём дополнительные неудобства на пути их совершения. Или, другими словами, у нарушителей стало больше риска попасть в поле зрения правоохранительных органов. 
- В вашем отчёте за 2012 год говорится, что служба ведёт т.н. мягкую политику, её задача быть не карающим, а скорее помогающим и направляющим органом. В Эстонии сейчас и так много чего либерализовали - как говорится, только пальцем погрозят. Хотелось бы видеть хоть в лице вашей организации «карающий меч революции».
- Почему в статьях закона есть варианты размеров наказания - от мягкого до сурового? Надо всё-таки понять - почему человек нарушил. Причины-то бывают разные. Если во время производства по проступку чиновник приходит к мнению, что нарушитель раскаивается, то начинать надо с мягкого наказания. При этом мы себя не обманываем - мол, все исправятся. Если уверенности в исправлении нет, то наказание последует более жёсткое. Кроме того, мы наблюдаем и за судебной практикой. Нет смысла наказать сурово, если заведомо понятно, что суд это решение отменит. 
- Вы следите за повторностью правонарушений? И много ли среди нарушителей тех, кого вы ловите на одном и том же несколько раз?
- Мы наблюдаем не за лицами, а за местами, где нарушения происходят. Самый большой источник повторяющихся нарушений - садовые товарищества. Однако стоить отметить, что в некоторых местах, где свалки были годами, сейчас их больше нет. Это, наверное, хороший знак. Нарушители-«рецидивисты» нам не попадались. Вероятно, они есть, но мы не присутствуем одновременно во всех пяти волостях, поэтому не исключено, что нарушение может быть повторно совершено, когда наших специалистов на месте нет. Правда, когда именно и где мы будем с проверками - не афишируется.
- Каким было самое суровое наказание, которое вы применили?
- Это был штраф в размере 639 евро, назначенный за нарушение строительного закона, то есть за строительство без разрешения.
- Назначив штраф, вы следите дальше - уплачивается ли он?
- Конечно. В течение 15-ти дней нарушитель должен уплатить штраф. Это делают более 90 процентов нарушителей. В том числе все юридические лица. На принудительное взыскание за два года мы отправили судебным исполнителям около десятка материалов на физических лиц.
- Сумма назначенных штрафов окупает существование вашей службы?
- Нет. Нас и не создавали с целью самоокупаемости. Это тоже причина, почему не назначаются максимальные наказания. Наши задачи - быть партнёром-помощником полиции, выполнять возложенные на самоуправления задачи следить за порядком, чтобы повышалась безопасность.
- У вас на сайте есть раздел, где вы предлагаете людям откликаться по принципу «кто видел, кто знает». Там последняя информация датирована июлем 2011 года. Вы, что, больше не обращались к народу?
- Нет, потому что не было нужды. По последним крупным нарушениям очевидцы сами передали информацию, на основании чего мы и выявили нарушителей. Люди внимательнее стали следить за средой проживания, фиксируют нарушения на фото- или видеокамеру. Это доходит и до нас. Значит, нам доверяют.
- Стало быть, у вас нет проблемы, о которой часто говорит полиция, - «нам не сообщают», «не хотят быть свидетелями», «не откликаются на призывы помогать»?
- Никого не хочу обвинять. Чаще всего полиции не сообщают потому, что убеждены - ах, всё равно не раскроют! Во-вторых, это может быть связано с каким-то прошлым негативным опытом самого человека. Нам пока никто не отказывался помочь, но мы разъясняем, что по производствам о проступках нельзя быть анонимным свидетелем, как в некоторых уголовных делах. Ещё одна причина - в разнице менталитета сельского и городского жителя. Большинство деревенских жителей любят свой край, их там мало, а значит, происшествие больше затрагивает каждого. Многие горожане даже своих соседей не знают.
- Как планируете сделать работу службы эффективнее?
- Постараемся вести свои производства по фактам нарушений в столь короткие сроки, как возможно. Сколько надо выявить нарушителей в отчётном периоде - таких планов у нас нет. Я говорил руководителям наших местных самоуправлений: тот уровень работы, который сейчас достигнут, для нашего нынешнего штата - нас сейчас трое - «потолок». Если самоуправления довольны, мы можем продолжать так и дальше. Если считают, что надо делать больше, тогда надо штат увеличивать. В данный момент пока все довольны достигнутым. Деятельность таких служб, как наша, по Эстонии только начинается. К нам приезжали руководители местных самоуправлений из Вырумаа, Пярнумаа, Тартумаа. Они тоже хотят создавать такую структуру. Нашей работой интересовались также Нарва-Йыэсуу, Нарва, Силламяэ. Мы тогда не готовы были расширяться, поэтому интерес соседей остался на начальном уровне, пока никто официально не изъявлял желания присоединиться к нашей системе. Хотя мы уже готовы к тому, чтобы состав наших учредителей был расширен.  

Алексей СТАРКОВ
Фото автора
Инфопресс №32 (2013 г.)

Возврат к списку