Силламяэское горуправление нынче провело для поиска строителя морского променада даже два конкурса. Первый был объявлен 20 мая, и срок подачи оферт заканчивался 20 июня. Однако за день до этого организаторы тендера сделали несколько добавлений в конкурсные объёмы работ, а срок подачи ценовых предложений не продлили, чем возмутилась одна из фирм-участниц, пожаловавшаяся в министерство финансов как надзорный орган. Минфин согласился: да, срок надо было продлить. Горуправа сочла за лучшее данный тендер признать недействительным по собственной инициативе и организовать новый.

В итоге город даже выиграл. Победитель - фирма «Нордекон» - во второй поставке запросила за услуги по строительству променада 4,056 миллиона евро с учётом НСО, что на 956 тысяч евро меньше ожидаемой цены этих работ, то есть планки, которую поставил для себя город.

- Решение о заключении договора имеется, скоро начнутся работы, - сообщил силламяэским депутатам 29 августа мэр Силламяэ Тынис Калберг.

 

Оппозиционный депутат силламяэского собрания Олег Култаев изложил на этом заседании полученный им ответ на свой запрос в министерство юстиции. В нём, в частности, говорится, что депутат передал в минюст письмо департамента окружающей среды, который обращал внимание силламяэского самоуправления на необходимость составления перед строительством променада детальной планировки и указывал, что, согласно статье 38 закона об охране природы, необходимо сначала сократить зону отчуждения, - оппозиционер и ранее подчёркивал, что данная статья запрещает хозяйственную деятельность в водоохранной зоне, а проект променада планирует её ведение.

«Если местное правительство разрешает строительство на пляже или в береговой защитной зоне, то у лица, которому было выдано разрешение на строительство или в интересах которого строительство разрешено, не должно быть ожидания законности», - процитировал Култаев ответ из минюста.

Коллега Култаева Гульнара Сидоренко поинтересовалась - сняты ли сегодня все противоречия по теме променада между городом, министерством и экослужбой, запротоколировано ли, что вопросов больше не возникнет?

Мэр ответил на это, что министерство ведёт надзорное производство по силламяэской ситуации и теоретическая вероятность того, что придётся что-нибудь уточнять в документации или процессе работы, есть.

- Это может плохо повлиять на нас. Например, мы не уложимся во временные рамки, нас не будут финансировать и променада не будет. Вот об этом вы, в принципе, и ходатайствуете своими обращениями, - упрекнул Калберг оппозиционеров.

 

В последних числах августа городская управа переслала в министерство юстиции для анализа текст принятого 10 апреля 2017 года разрешения на строительство морского променада, сопроводив его своими комментариями.

В этих комментариях, среди прочего, отмечается, что из установленной ещё в 2002 году общей планировки Силламяэ не вытекает обязанности предварить променад соответствующей детальной планировкой. Суть променада управа оценивает скорее как реконструкцию берега, а не как строительство новых зданий и сооружений, между тем, по действовавшему в период установления общей планировки закону, «деталки» требовались именно при строительстве новых зданий или пристроек к имеющимся. Многие объекты променада действительно попадают в береговую зону запрета на строительство, но та же 38-я статья закона о защите природы устанавливает и перечень исключений, к которым относятся сооружения берегоукрепления, техносети, мосты, сооружения для обслуживания пляжа, публичные дороги, отмечает мэрия. 

«Даже в случае, если состоялось проектирование новых сооружений, на которые хотя бы и теоретически мог бы распространяться запрет на строительство, то такие сооружения предусмотрены в общей планировке Силламяэ», - указано в комментарии.

Мэрия добавляет, что и хозяйственной деятельности в водоохраной зоне променад не планирует. «Конечно, по Эстонии распространены береговые фестивали, продажа на берегу мороженого, прокат пляжного инвентаря, платные туалеты и т.п. В то же время, сооружения, которые теоретически могли бы обеспечивать хозяйственную деятельность, размещены снаружи зоны водоохраны».

В разговоре с «ИП» мэр Тынис Калберг подчеркнул, что нынешние критики строительства променада имели несколько возможностей оспорить всю процедуру раньше - например, когда выдавались разрешение на строительство или проектные условия, - но не сделали этого. 

- Один подход - найти возможности сделать полезное для города, а другой - искать, как не делать, препятствовать. Надоело уже это! - в сердцах сказал градоначальник.

На вопрос «ИП» о том, могут ли всё-таки быть в проекте променада ошибки, Калберг ответил, что, по его мнению, их нет, поскольку город не стремился этим проектом кого-то в чём-то обвести вокруг пальца.

 

В свою очередь, Олег Култаев пояснил газете, что разрешение на строительство двухлетней давности не оспаривал, поскольку уверен, что такие документы выдаются под конкретный строительный проект, а в 2017 году его не было (разрешение выдано на основе проекта предварительного. - прим. авт.), то есть то разрешение было направлено «в воздух». К тому же два года назад и ожидаемая стоимость променада была вдвое ниже.

- Когда на августовской сессии коллега из правящей фракции сказал мне - мол, почему вы так не хотите променада, - я ответил, что мы никогда не заявляли, что не хотим его. Просто давайте делать это законно, а благие намерения не могут оправдывать нарушений, - возразил оппозиционер на утверждение о том, что он относится к числу тех, кто «ищет причины, чтобы не делать».

По мнению Култаева, городская власть строит променад с нарушениями потому, что не хочет проходить через этап публичного обсуждения его детальной планировки. Ну а если министерство юстиции всё-таки придёт к выводу, что нарушений нет? В ответ на этот вопрос Култаев развёл руками.