Кому положено пособие по бедности?

Людей, находящихся за чертой бедности, на Северо-Востоке, да и в других регионах Эстонии, увы, не становится меньше. Процедура получения пособия по бедности сходна во всех самоуправлениях. Для того, чтобы точно знать, какие документы необходимы для начисления пособия и кому оно вообще положено по закону, рассмотрим эту процедуру подробно на примере Нарвы.

Ходатайствовать о получении прожиточного пособия по бедности имеют право одиноко проживающие лица и семьи, внесенные в регистр народонаселения Нарвы и пользующиеся жилым помещением на законном основании.
Правом на получение пособия обладает лица и семьи, месячный суммарный нетто-доход членов семьи которых после уплаты расходов на жилое помещение в пределах нормативной площади оказывается ниже установленного Правительством республики прожиточного минимума, исходящего из потребительских расходов. Прожиточный минимум начиная с 01.01.2011 составляет 76,70 евро на первого члена семьи и 61,36 евро на каждого последующего члена семьи.

Порядок ходатайства о получении пособия
Лицо, ходатайствующее о назначении пособия по бедности в текущем месяце, должно обратиться в отдел первичного консультирования, расположенного по адресу: Линда 4, 3 этаж, кабинет 1, не позднее 20-го числа, заполнить заявление по форме и представить следующие документы и их ксерокопии:
- документы, удостоверяющие личность всех членов семьи (паспорт, ID-карта);
- документ, подтверждающий право пользования жилым помещением;
- счета за жилье, электроэнергию, газ и твердое топливо за предыдущий месяц, оплаченные в текущем месяце;
- трудовая книжка (1-й лист и последнее место работы);
- свидетельство о рождении детей;
- свидетельство о смене фамилии / имени;
- пенсионное удостоверение, для людей с недостатками в здоровье (в т.ч. детям) справка ВЭК;
- для работающих членов семьи – выданная работодателем справка, в которой указаны брутто-доход, снятые с него налоги и взысканные алименты; при нахождении на больничном, работодатель указывает в справке, с какого времени и по какое время находился на больничном;
- справка из больничной кассы (если находился на больничном);
- договор с места работы;
- для безработных – выданный департаментом занятости документ, подтверждающий статус безработного (решение о постановке на учет в службу трудовой занятости или снятии с учета), индивидуальный план поиска работы с биржи труда;
- для безработных, потерявших работу и вставших на учет в департамент занятости – выданная работодателем справка о зарплате и компенсации, выплаченных по окончании трудового договора;
- для безработных, получающих страховую компенсацию по безработице – решение Эстонской кассы безработных и документ, подтверждающий размер компенсации, выплаченной в предыдущем месяце;
- судебное решение о взыскании алиментов и справка о получении или не получении алиментов;
- cвидетельства о браке или разводе, или о смерти мужа/жены;
- решение суда об алиментах;
- реабилитационный план;
- решение о назначении опекуна / попечителя;
- решение суда о лишении родительских прав;
- документ об освобождении;
- справка о получении или неполучении алиментов (каждый месяц);
- справка из учебного заведения (студентам, обучающимся в ПТУ или высших учебных заведениях справка о получении или не получении учебного пособия / стипендии каждый месяц);
- студентам – справка о том, что его семья получила в предыдущем месяце пособие по бедности;
- справка или решение суда - если в семье кто-то находится в заключении;
- выписка из приказа о том, что находится в отпуске по уходу за ребенком (раз в квартал);
- при первичном обращении - заявление, в свободной форме с подробным изложением ситуации в семье;
- выписка со всех имеющихся банковских счетов за прошедший месяц;
- возможно, будут необходимы другие документы и их ксерокопии, так как каждая семья рассматривается индивидуально.

В случае первого обращения с ходатайством о назначении пособия по бедности либо изменения состава предметов, помимо документов, ходатайствующий представляет письменный перечень с указанием следующих предметов, находящихся в пользовании или собственности самого ходатайствующего и его семьи:
1) недвижимые вещи и жилые помещения, относящиеся к движимым вещам;
2) транспортные средства по смыслу Закона о дорожном движении;
3) ценные бумаги по смыслу Закона о рынке ценных бумаг.

Основанием для ходатайства о получении и назначении пособия по бедности является нетто-доход лица (семьи) за предыдущий месяц. К доходам причисляются все поступления, за исключением:
- единовременного пособия, выплаченного одиноко проживающему человеку, семье или членам семьи из средств государственного или местного бюджета;
- пособия, выплачиваемого на основании Закона о социальных пособиях для лиц с физическими и (или) психическими недостатками, за исключением пособий для родителей с физическими и (или) психическими недостатками и опекунских пособий;
- пособия семьям, имеющим не менее трех детей или воспитывающим тройню, выплачиваемые на основании Закона о государственных пособиях семьям;
- образовательного кредита, выданного под государственную гарантию;
- стипендии и пособия на проезд и размещение, выплачиваемые на основании Закона об услугах и пособиях рынка труда при участии в профессиональной подготовке, переподготовке или повышении квалификации, а также пособия на проезд и размещение, выплачиваемые при участии в трудовой практике.

Пособие по бедности лицу, не имеющему регулярного ежемесячного дохода, исчисляется на основе среднего дохода за шесть месяцев, предшествовавших обращению с ходатайством о назначении пособия по бедности.
Членами семьи считаются лица, состоящие в браке или брачных отношениях и проживающие в одном жилом помещении, их нуждающиеся в помощи дети и родители либо иные лица, совместно пользующиеся одним или несколькими источниками доходов или ведущие общее хозяйство.
При назначении пособия по бедности в состав семьи включаются учащиеся и студенты, временно проживающие отдельно от семьи в связи с учебой по дневной форме обучения в государственных учебных заведениях Эстонской Республики либо в учебных заведениях, имеющих лицензии на ведение образовательной деятельности, выданные Министерством образования и науки. При условии, что адресные данные их места жительства, включенные в регистр народонаселения, совпадают с адресными данными места жительства семьи.
Учащиеся и студенты, адресные данные места жительства которых не совпадают с адресными данными места жительства членов семьи, имеют право получать пособие по бедности по месту жительства, занесенному в регистр народонаселения, если их семья получала пособие по бедности в предыдущем месяце.
При назначении пособия по бедности связанные с жилым помещением расходы учитываются в пределах нормативной площади жилого помещения.

Нормативной площадью считается 18 м² общей площади на члена семьи и дополнительно 15 м² на семью. Если количество комнат в квартире равно количеству проживающих в ней человек, а общая площадь превышает нормативную площадь, то за основу принимается общая площадь квартиры. Нормативной площадью пенсионера по старости, по нетрудоспособности в случае 2-комнатной квартиры считается общая площадь квартиры, а в случае квартиры с количеством комнат более двух – не более 51 м².

Размер пособия по бедности рассчитывается по следующей формуле:
TT= (EK + TP) – S, где
TT – пособие по бедности;
EK – расходы на жилье в пределах нормативной площади;
ТP – расчетный прожиточный минимум семьи;
S – поступления семьи (доход).

При исчислении пособия по бедности в пределах социально обоснованной нормы жилого помещения учитываются следующие постоянные расходы по жилому помещению, подлежащие оплате в текущем месяце:
- фактическая квартирная плата или плата за обслуживание;
- cтоимость тепловой энергии или топлива, использованных для отопления и горячего водоснабжения;
- стоимость потребленной воды и канализационных услуг;
- стоимость потребленной электроэнергии;
- стоимость потребленного бытового газа;
- расходы по земельному налогу, который исчисляется на основе трехкратного размера площади, занятой жилым домом;
- расходы по страхованию строения в расчете на используемое жилое помещение;
- фактическая плата за транспортировку бытовых отходов.
При назначении пособия по бедности возникшая ранее задолженность по оплате расходов по жилому помещению не включается в состав расходов по жилому помещению, подлежащих оплате в текущем месяце, и она не подлежит покрытию за счет средств, предназначенных для выплаты пособий по бедности.
Проще говоря, если у вас на квартире долги – то их социальный отдел покрывать не станет.

Назначение и выплата пособия по бедности
Пособие по бедности назначается за текущий месяц. Пособие по бедности не назначается за прошлое время.
Пособие по бедности назначается в течение пяти рабочих дней после представления всех документов в таком размере, чтобы после оплаты расходов по квартплате человеку или семье с учетом доходов членов семьи был гарантирован доход в пределах прожиточного минимума. Прочие расходы, произведенные в текущем месяце одиноко проживающим человеком или семьей, при назначении пособия по бедности не учитываются.
При назначении пособия по бедности ходатайствующему о назначении пособии по бедности лицу и его нуждающимся в помощи членам семьи оказываются консультационные услуги по социальным вопросам.

В предоставлении пособия по бедности может быть отказано:
- человеку трудоспособного возраста, который не работает и не учится и более одного раза без уважительных причин отказался от предложенной подходящей для него работы либо от участия в услуге рынка труда или организуемой социальной услуге, учебном процессе, направленных на развитие способности самостоятельно справляться с проблемами повседневной жизни;
- лицу, которое имеет или подопечный которого имеет право на получение алиментов, но которое отказывается предоставить документ о получении алиментов либо о взыскании алиментов;
- если соответствующая комиссия городской управы придет к выводу о том, что движимые и недвижимые вещи, имеющиеся в пользовании или собственности лица, ходатайствующего о назначении пособия по бедности, или его семьи, обеспечивают ему или его семье средства существования, достаточные для решения проблем повседневной жизни.

Получатель пособия, все члены семьи которого являются несовершеннолетними, вправе получать наряду с пособием по бедности дополнительное социальное пособие в размере 15 евро.
Дополнительно нуждающимся в помощи лицам в целях содействия решению проблем повседневной жизни могут выплачиваться социальные пособия или оказываться социальные услуги на условиях и в порядке, установленных местным самоуправлением.

Работник, начисляющий пособие по бедности, имеет право требовать у лица, ходатайствующего о получении пособия, дополнительные данные о семье. Лицо, ходатайствующее о получении пособия, несет ответственность за достоверность предоставленных данных и документов, и подтверждает это своей подписью на заявлении.
В случае умышленного сокрытия доходов семьи или предоставления ложных данных выплата пособия прекращается, а полученные деньги взыскиваются в предусмотренном Законом порядке.